Должны ли пенсионеры уплачивать НДФЛ с дохода, полученного от продажи жилых помещений?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Пенсионер-резидент РФ, реализующий жилое помещение, находящееся в его собственности более трех лет, не должен уплачивать налог с дохода, полученного от продажи такого имущества, и представлять налоговую декларацию в налоговые органы.
Если пенсионер не является резидентом РФ или жилое помещение находится в собственности менее трех лет, то согласно п. 3 ст. 228 НК РФ налогоплательщик (физическое лицо) обязан представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию и уплатить заявленную в ней сумму налога. При этом пенсионер-резидент РФ имеет право уменьшить полученные доходы на сумму расходов, связанных с приобретением продаваемого им жилого помещения, либо получить имущественный налоговый вычет, установленный пп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ (до 1 000 000 рублей).

Обоснование вывода:
Порядок налогообложения доходов физических лиц установлен в главе 23 НК РФ. Нормы указанной главы применяются в равной степени к налогоплательщикам любого возраста и социального статуса.
В соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 208 НК РФ доходы от реализации имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего физическому лицу, признаются доходом от источников в РФ и в силу ст. 209 НК РФ являются объектом обложения НДФЛ.
Согласно пп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 228 НК РФ физические лица самостоятельно исчисляют и уплачивают налог на доходы физических лиц исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению.
В соответствии с п. 17.1 ст. 217 НК РФ освобождаются от налогообложения доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.
Положения указанного пункта не распространяются на доходы, получаемые физическими лицами от продажи ценных бумаг, а также на доходы от продажи имущества, непосредственно используемого индивидуальными предпринимателями в предпринимательской деятельности.
Таким образом, при реализации физическим лицом, являющимся налоговым резидентом РФ, имущества, находящегося в его собственности не менее трех лет, НДФЛ с полученных доходов не уплачивается, налоговая декларация в налоговые органы не представляется (п. 4 ст. 229 НК РФ).
В связи с этим пенсионер-резидент РФ, реализующий жилое помещение, находящееся в его собственности более трех лет, не должен уплачивать налог с дохода, полученного от продажи такого имущества, и представлять налоговую декларацию в налоговые органы (письмо Минфина России от 29.04.2010 N 03-04-05/7-232).
Если налогоплательщик не является резидентом РФ или жилое помещение находится в собственности менее трех лет, то согласно п. 3 ст. 228 НК РФ налогоплательщик (физическое лицо) обязан представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию (письмо УФНС России по г. Москве от 05.07.2007 N 28-10/064058) и уплатить заявленную в ней сумму налога.
В соответствии с положениями ст. 224 НК РФ при налогообложении доходов физических лиц, полученных от реализации недвижимого и иного имущества, применяются ставки налога в размере 13%, если физические лица являются резидентами РФ, и 30%, если физические лица не являются налоговыми резидентами РФ.
Согласно п. 3 ст. 210 НК РФ при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право уменьшить доходы, облагаемые по ставке 13%, на налоговые вычеты.
Имущественный налоговый вычет при продаже имущества установлен пп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ.
Согласно указанному подпункту при определении размера налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов в суммах, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом 1 000 000 рублей, а также в суммах, полученных в налоговом периоде от продажи иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом 250 000 рублей.
Вместо использования права на получение имущественного налогового вычета, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ, налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов, за исключением реализации налогоплательщиком принадлежащих ему ценных бумаг.
Согласно п. 2 ст. 220 НК РФ имущественные налоговые вычеты при реализации имущества (за исключением вычетов по операциям с ценными бумагами) предоставляются при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода.
Для подтверждения права на вычет при представлении налоговой декларации налогоплательщик представляет в налоговые органы копии документов, оформленных при совершении сделки купли-продажи.
Таким образом, если пенсионер реализует жилое помещение, находящееся в собственности менее трех лет, то доходы, полученные от такой продажи, подлежат обложению налогом по ставке 13% для резидентов РФ и 30%, если пенсионер резидентом РФ не является.
В этом случае пенсионер - резидент РФ имеет право уменьшить полученные доходы на сумму расходов, связанных с приобретением продаваемого им жилого помещения, либо получить имущественный налоговый вычет, установленный пп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ (до 1 000 000 рублей) (письмо Минфина России от 03.02.2010 N 03-04-05/9-29).
Если пенсионер резидентом РФ не является, то доходы от продажи имущества облагаются в полной сумме без применения вычета.

К сведению:
Налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Период нахождения физического лица в Российской Федерации не прерывается на периоды его выезда за пределы Российской Федерации для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения (п. 2 ст. 207 НК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ананьева Лариса

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мягкова Светлана

20 апреля 2011 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.