Организация осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Был произведен запрос котировок. Поступили две котировочные заявки: одна - на сумму 100 тыс. руб. от участника, не являющегося плательщиком НДС, а вторая - на сумму 101 тыс. руб. от участника, применяющего общую систему налогообложения и являющегося плательщиком НДС. Положение о закупках организацией-заказчиком утверждено, однако о включении налогов в цену там ничего не сказано, в извещении о проведении данного конкретного запроса котировок - тоже. Как должно осуществляться сравнение предложенных цен, имеет ли при этом значение, включают они НДС или нет? Можно ли заключить договор со вторым участником?